關(guān)于印發(fā)《東營(yíng)市應(yīng)急管理2022年工作要點(diǎn)》的通知
東營(yíng)市應(yīng)急管理局
關(guān)于印發(fā)《東營(yíng)市應(yīng)急管理2022年工作要點(diǎn)》的通知
東應(yīng)急發(fā)〔2022〕8號(hào)
局各科室、單位：
現(xiàn)將《東營(yíng)市應(yīng)急管理2022年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合分工安排，顆粒化分解任務(wù)，清單化推進(jìn)落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。
東營(yíng)市應(yīng)急管理局
2022年3月14日
東營(yíng)市應(yīng)急管理2022年工作要點(diǎn)
2022年應(yīng)急管理工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九屆六中全會(huì)精神和省市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照市委、市政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，強(qiáng)化從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，立足我市應(yīng)急管理工作實(shí)際，以“四位一體”推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線，以推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化為核心，持續(xù)查問(wèn)題、除隱患、遏事故，補(bǔ)短板、強(qiáng)規(guī)范、提本質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”，即不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和森林火災(zāi)事故、安全度汛不亡人、圓滿完成國(guó)家城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)應(yīng)急管理工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。重點(diǎn)抓好十二個(gè)方面工作：
一、壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
（一）壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)約談、警示、通報(bào)和“一票否決”等制度。（巡查督查科牽頭，危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、規(guī)劃科技科、應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)配合；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
2.制定出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2022年度安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單，督促各級(jí)政府和部門(mén)班子成員將安全生產(chǎn)工作情況作為年度述職述德述廉的重要內(nèi)容。（綜合協(xié)調(diào)科牽頭；完成時(shí)限：6月底前）
（二）壓實(shí)部門(mén)責(zé)任
3.根據(jù)部門(mén)職責(zé)調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況，進(jìn)一步調(diào)整市安委會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)，充實(shí)各專業(yè)委員會(huì)監(jiān)管力量，督促協(xié)調(diào)各專業(yè)委員會(huì)辦公室所在單位單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管科室，更好地規(guī)范和發(fā)揮好專業(yè)委員會(huì)對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用。（綜合協(xié)調(diào)科牽頭，危化科配合；完成時(shí)限：6月底前）
4.指導(dǎo)督促各專業(yè)委員會(huì)逐一制作行業(yè)領(lǐng)域警示教育片。（綜合協(xié)調(diào)科牽頭，危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、信息宣傳辦公室配合；完成時(shí)限：6月底前）
5.嚴(yán)格落實(shí)《東營(yíng)市安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，切實(shí)推動(dòng)部門(mén)制定并落實(shí)部門(mén)安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)清單和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單。（綜合協(xié)調(diào)科牽頭；完成時(shí)限：6月底前）
（三）壓實(shí)企業(yè)責(zé)任
6.定期與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行“面對(duì)面”談話，并督促企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部“面對(duì)面”談話，制定并落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，依法設(shè)置安全總監(jiān)并督促企業(yè)落實(shí)安全總監(jiān)待遇。（危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
7.進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)情況的績(jī)效考核分級(jí)機(jī)制，并結(jié)合考核結(jié)果開(kāi)展對(duì)企業(yè)開(kāi)展差異化精準(zhǔn)執(zhí)法。（危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
8.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和信用懲戒力度，嚴(yán)格落實(shí)行刑銜接機(jī)制。（政策法規(guī)科牽頭，危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)配合；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
（四）壓實(shí)屬地責(zé)任
9.加大對(duì)各縣區(qū)所轄鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)（功能區(qū)）的屬地責(zé)任落實(shí)情況日常監(jiān)管，通過(guò)各級(jí)督導(dǎo)檢查中的直接督查發(fā)現(xiàn)和對(duì)其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（場(chǎng)所）的安全檢查印證，形成履行屬地監(jiān)管責(zé)任問(wèn)題臺(tái)賬，舉一反三，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，并開(kāi)發(fā)應(yīng)用對(duì)屬地責(zé)任落實(shí)情況的專用軟件，監(jiān)管落實(shí)情況納入市對(duì)縣區(qū)年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。（巡查督查科牽頭，信息技術(shù)中心配合；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
10.對(duì)標(biāo)省對(duì)市考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步規(guī)范改進(jìn)考核方式，加大過(guò)程考核和定量考核指標(biāo)權(quán)重，做好考核結(jié)果運(yùn)用。適時(shí)開(kāi)展對(duì)縣區(qū)的安全生產(chǎn)巡查和對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的“回頭看”，發(fā)揮好巡查“利劍”作用。（巡查督查科牽頭，有關(guān)科室、單位配合；完成時(shí)限：10月底前）
二、提升本質(zhì)安全水平
（一）實(shí)施本質(zhì)安全能力提升行動(dòng)
11.制定出臺(tái)《東營(yíng)市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員數(shù)量管控實(shí)施方案》，完成一批事故易發(fā)環(huán)節(jié)、部位、設(shè)備、工藝的本質(zhì)安全改造，減少一批3人以上或10人以上的作業(yè)崗位，推動(dòng)涉及14種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，6月底前涉及粉碎、蒸餾等22個(gè)化工過(guò)程操作單元全部實(shí)現(xiàn)無(wú)人化操作、自動(dòng)化控制。（危化科牽頭；完成時(shí)限：12月底前）
12.指導(dǎo)精細(xì)化工企業(yè)制定自動(dòng)化改造“一企一策”，逐步減少現(xiàn)場(chǎng)巡檢人員，力爭(zhēng)2022年底前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人作業(yè)。（危化科牽頭；完成時(shí)限：12月底前）
（二）實(shí)施城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工程
13.以國(guó)家城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快建設(shè)中心城區(qū)燃?xì)狻⒐┡潘崃Α蛄骸㈦娞莸瘸鞘猩€以及城市交通、重點(diǎn)場(chǎng)所消防等城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警平臺(tái)，并與市一體化綜合指揮平臺(tái)互聯(lián)融合，打造全國(guó)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作的“東營(yíng)樣板”。（綜合協(xié)調(diào)科、市市域治理運(yùn)行管理中心分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：6月底前）
（三）實(shí)施人本安全提升行動(dòng)
14.深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”活動(dòng)，指導(dǎo)督促企業(yè)梳理本企業(yè)本單位安全生產(chǎn)基本知識(shí)，編寫(xiě)安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，并作為員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)教材。（規(guī)劃科技科牽頭，危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時(shí)限：12月底前）
15.組織開(kāi)發(fā)用于企業(yè)全員安全培訓(xùn)的專用軟件并推廣應(yīng)用。（規(guī)劃科技科牽頭，信息技術(shù)中心、危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時(shí)限：6月底前）
16.年內(nèi)分別組織政府部門(mén)負(fù)責(zé)同志、高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)危化品企業(yè)重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人進(jìn)行一輪全覆蓋輪訓(xùn)。（規(guī)劃科技科牽頭，危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時(shí)限：12月底前）
17.開(kāi)展“雙一”工程，即每個(gè)縣區(qū)至少依托1家大型危化品企業(yè)建設(shè)一處線上線下融合、理論實(shí)訓(xùn)互補(bǔ)的高質(zhì)量培訓(xùn)空間，推動(dòng)化工園區(qū)建設(shè)危化品企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。（危化科牽頭，規(guī)劃科技科配合；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
三、提升重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)管能力
18.按照“線上報(bào)備簽批、線下審查驗(yàn)收”模式，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)危險(xiǎn)作業(yè)審批報(bào)備APP，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)，企業(yè)開(kāi)停工、承包商作業(yè)等高危作業(yè)申請(qǐng)、審查、許可、監(jiān)護(hù)、驗(yàn)收、報(bào)備等過(guò)程進(jìn)行信息化管理。（信息技術(shù)中心牽頭，危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時(shí)限：6月底前）
19.持續(xù)深化特殊作業(yè)全過(guò)程視頻監(jiān)控，指導(dǎo)企業(yè)利用移動(dòng)無(wú)線終端對(duì)特殊作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和全程錄像上傳備查，倒逼企業(yè)和員工規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理。（危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
20.實(shí)施特殊作業(yè)違章智能預(yù)警，借助AI智能分析技術(shù)，對(duì)作業(yè)全過(guò)程視頻監(jiān)控進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別，針對(duì)作業(yè)過(guò)程中監(jiān)護(hù)人缺失、人員超限、未佩戴工衣工帽、氣瓶?jī)A倒等異常情況進(jìn)行智能分析、主動(dòng)報(bào)警、閉環(huán)管理，并借助人員定位系統(tǒng)輔助安全措施的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、監(jiān)護(hù)人員的在崗在位，實(shí)現(xiàn)特殊作業(yè)全過(guò)程規(guī)范化、程序化、信息化、智能化管理。（危化科牽頭，信息技術(shù)中心配合；完成時(shí)限：12月底前）
四、規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域部位監(jiān)管
21.借助信息化監(jiān)管平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析功能，進(jìn)一步摸清近年來(lái)發(fā)生事故險(xiǎn)情和問(wèn)題隱患較多的行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)管控企業(yè)，找出監(jiān)管的重點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，進(jìn)而開(kāi)展有針對(duì)性的安全整治，做到精準(zhǔn)管控、靶向治理。（市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)牽頭，危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、信息技術(shù)中心配合；完成時(shí)限：12月底前）
22.組織開(kāi)展好危化品等重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)診斷檢查，通過(guò)對(duì)前期執(zhí)法檢查和聘請(qǐng)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的診斷式檢查結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)估，出具分析評(píng)估報(bào)告，對(duì)共性問(wèn)題多、問(wèn)題隱患嚴(yán)重的企業(yè)和環(huán)節(jié)部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查整治，規(guī)范提升行業(yè)企業(yè)安全管理水平。（市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)、市危化品安全監(jiān)管服務(wù)中心分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：6月底前）
23.繼續(xù)采取政府購(gòu)買安全服務(wù)方式，由中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)開(kāi)展對(duì)大型煉化企業(yè)、涉劇毒涉易燃易爆涉硝化氯化高危企業(yè)、安全基礎(chǔ)薄弱企業(yè)的診斷檢查。（市危化品安全監(jiān)管服務(wù)中心牽頭，危化科配合；完成時(shí)限：12月底前）
24.督促7個(gè)省級(jí)化工園區(qū)3月底前聘請(qǐng)高水平安全機(jī)構(gòu)或科研院所開(kāi)展園區(qū)安全診斷檢查。（危化科負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：3月底前）
五、提高智能化水平
25.在全市所有危化品企業(yè)推廣應(yīng)用“雙重預(yù)防體系”建設(shè)信息化管控、特殊作業(yè)全過(guò)程信息化管理和視頻監(jiān)控、人員自動(dòng)定位、智能監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全生產(chǎn)全要素管理、加油站智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，出臺(tái)《東營(yíng)市危化品智能化安全監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》，9月底前基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。（危化科牽頭，市市域治理運(yùn)行管理中心、市危化品安全監(jiān)管服務(wù)中心配合；完成時(shí)限：9月底前）
26.制定出臺(tái)《關(guān)于加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)智能化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推廣危化品企業(yè)智能化監(jiān)管模式，依托市一體化綜合指揮平臺(tái)，進(jìn)一步整合各方數(shù)據(jù)資源，建立綜合評(píng)估模型，動(dòng)態(tài)研判預(yù)警企業(yè)、園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)演化趨勢(shì)，對(duì)報(bào)警次數(shù)多、報(bào)警處置不及時(shí)、隱患排查不到位、執(zhí)法處罰多的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和靶向精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，并配套出臺(tái)平臺(tái)運(yùn)行管理辦法，進(jìn)一步推動(dòng)縣區(qū)和企業(yè)有效落實(shí)報(bào)警核銷責(zé)任。（危化科牽頭，市市域治理運(yùn)行管理中心、市危化品安全監(jiān)管服務(wù)中心、信息技術(shù)中心配合；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
27.依托東營(yíng)港化工園區(qū)和河口化工產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)好的園區(qū)，試點(diǎn)推廣區(qū)域泄漏智能監(jiān)測(cè)預(yù)警和區(qū)域視頻物聯(lián)感知技術(shù)，推動(dòng)打造“智能園區(qū)”。（危化科牽頭，市危化品安全監(jiān)管服務(wù)中心配合；完成時(shí)限：12月底前）
28.在大型油氣儲(chǔ)存基地等典型石化行業(yè)，推廣智能巡檢、智能機(jī)器人、氣象成云自動(dòng)泄漏檢測(cè)等自動(dòng)化技術(shù)，打造“智慧庫(kù)區(qū)”。（危化科牽頭，市危化品安全監(jiān)管服務(wù)中心配合；完成時(shí)限：12月底前）
29.強(qiáng)化一體化綜合指揮平臺(tái)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善優(yōu)化一體化綜合指揮平臺(tái)功能，做好數(shù)據(jù)更新清洗工作，真正實(shí)現(xiàn)“三中心”數(shù)據(jù)融合、互聯(lián)互通，同時(shí)加強(qiáng)一體化綜合指揮平臺(tái)和城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的融合協(xié)同，完善派駐聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、聯(lián)席指揮、分類處置、監(jiān)督考核等運(yùn)行機(jī)制，暢通重大安全隱患和事故信息直報(bào)渠道，打造科學(xué)化、智能化、精細(xì)化、閉環(huán)式“智慧大腦”綜合治理運(yùn)行體系。（市市域治理運(yùn)行管理中心負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
30.嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市縣兩級(jí)政府及其部門(mén)安全生產(chǎn)事權(quán)劃分的意見(jiàn)》和分級(jí)分類監(jiān)管執(zhí)法要求，確保每個(gè)企業(yè)只有一個(gè)監(jiān)管執(zhí)法主體，建立監(jiān)管對(duì)象清單，避免多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。（危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：3月底前）
31.嚴(yán)格按照“四位一體”要求全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展好重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治特別是危化品、燃?xì)獍踩皟蓚€(gè)集中整治”，細(xì)化明確重點(diǎn)工作量化任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐個(gè)行業(yè)領(lǐng)域全面梳理制定和動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題隱患、制度措施“兩個(gè)清單”，照單整治、嚴(yán)管重罰，并全力推動(dòng)鞏固提升，著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉和固化定型，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)工作體系。（市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)辦公室牽頭，危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)配合；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
32.嚴(yán)格制定并落實(shí)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)”執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法、溯源延伸執(zhí)法、差異化執(zhí)法等多種執(zhí)法形式，提升執(zhí)法效能，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，立案處罰率不低于全省平均水平。（市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：12月底前）
33.嚴(yán)格行刑銜接，堅(jiān)持“零容忍”，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為涉嫌刑事犯罪的，要嚴(yán)格按照行刑銜接實(shí)施辦法規(guī)定，及時(shí)、依法移送司法機(jī)關(guān)辦理，嚴(yán)肅刑事問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)執(zhí)法震懾力，實(shí)現(xiàn)“打擊一個(gè)，震懾一片”。（政策法規(guī)科牽頭，市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)配合；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
34.認(rèn)真落實(shí)事故警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度，對(duì)發(fā)生的亡人事故，必須在事故發(fā)生后 15 日內(nèi)，按照事故級(jí)別、分行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警示教育，真正做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育”。（政策法規(guī)科牽頭，危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
35.加大安全生產(chǎn)典型案例和非法違法行為曝光力度，每月公開(kāi)曝光一批，切實(shí)起到“曝光一個(gè)，震懾一片”的效果。（信息宣傳辦公室負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
七、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)
（一）加強(qiáng)基層鎮(zhèn)街應(yīng)急辦規(guī)范化建設(shè)管理
36.開(kāi)展對(duì)基層鎮(zhèn)街應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行情況的專項(xiàng)督查，并指導(dǎo)督促基層鎮(zhèn)街逐步做到“六有”“六個(gè)一”“五統(tǒng)一”，即有機(jī)構(gòu)、有人員、有牌子、有執(zhí)法印章、有獨(dú)立辦公場(chǎng)所、有工作經(jīng)費(fèi)；有一套安全生產(chǎn)監(jiān)管臺(tái)賬、一張重大危險(xiǎn)源清單、一張轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患分布平面圖、一個(gè)應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、一套應(yīng)急預(yù)案卡、一部向社會(huì)公開(kāi)的監(jiān)督舉報(bào)電話；統(tǒng)一執(zhí)法服裝、統(tǒng)一場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車輛標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一執(zhí)法裝備、統(tǒng)一辦公面積。（巡查督查科負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：10月底前）
（二）加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)范建設(shè)管理
37.開(kāi)展應(yīng)急避難場(chǎng)所等級(jí)認(rèn)定及核定工作，嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所有一套完整標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌、一張功能分區(qū)詳細(xì)布局圖、一個(gè)啟動(dòng)預(yù)案和應(yīng)急疏散方案的要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批應(yīng)急避難場(chǎng)所示范點(diǎn)。（規(guī)劃科技科負(fù)責(zé)，市地震監(jiān)測(cè)中心配合；完成時(shí)限：12月底前）
（三）加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防體系”和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理
38.引導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建、運(yùn)行過(guò)程中開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查治理，做到一體化建設(shè)、一體化運(yùn)行、一體化認(rèn)定。年內(nèi)二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化危化品企業(yè)占比達(dá)到40%以上。（危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：12月底前）
八、強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)
39.開(kāi)展全市預(yù)案體系建設(shè)提升工程，印發(fā)全市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)案卡片式管理；應(yīng)用推廣政府預(yù)案?jìng)浒浮⒀菥毠芾硐到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析功能。（應(yīng)急救援管理科牽頭，信息技術(shù)中心配合；完成時(shí)限：12月底前）
40.編制和組織實(shí)施好2022年度東營(yíng)市應(yīng)急演練計(jì)劃，全力承辦省級(jí)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練；全面推廣桌面推演系統(tǒng)，通過(guò)信息化提升演練實(shí)效。（應(yīng)急救援管理科負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：12月底前）
41.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，探索隊(duì)伍分類管理和品牌培育工作，各縣區(qū)分別打造1—2支防汛、危化品、生命線工程等品牌隊(duì)伍；創(chuàng)新開(kāi)發(fā)救援通小程序，以聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)用、借用共享等方式強(qiáng)化隊(duì)伍裝備配備。（應(yīng)急救援管理科牽頭，市防汛抗旱應(yīng)急保障中心、信息技術(shù)中心配合；完成時(shí)限：12月底前）
42.加大救援力量培訓(xùn)力度，支持油田建設(shè)石油化工應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地，打造高標(biāo)準(zhǔn)魯北應(yīng)急聯(lián)動(dòng)區(qū)域比武練兵技能競(jìng)賽基地。開(kāi)展好第二屆比武練兵競(jìng)賽活動(dòng)。（應(yīng)急救援管理科負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：12月底前）
43.強(qiáng)化應(yīng)急能力保障，培育建設(shè)一批社區(qū)應(yīng)急救援站示范點(diǎn)，形成四級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置體系。（應(yīng)急救援管理科牽頭，危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時(shí)限：12月底前）
44.在危化品、粉塵涉爆、涉氨制冷、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域全面推廣應(yīng)急安全交底模式，年底前每個(gè)企業(yè)配備至少2名應(yīng)急安全交底人，企業(yè)配備的安全總監(jiān)全部擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急安全交底“第一人”，嚴(yán)格落實(shí)AB角制度，并加強(qiáng)應(yīng)急安全交底人培訓(xùn)和動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮應(yīng)急安全交底人在應(yīng)急處置中的作用。（應(yīng)急救援管理科牽頭，危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時(shí)限：12月底前）
九、抓好自然災(zāi)害普查和防震防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作
（一）開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃工作
45.對(duì)各類普查調(diào)查成果進(jìn)行匯交、整合、共享，形成全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；組織開(kāi)展水旱、氣象、地震、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等行業(yè)部門(mén)評(píng)估工作，對(duì)重點(diǎn)隱患進(jìn)行分區(qū)分類分級(jí)，編制災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖，提出重點(diǎn)區(qū)域防治建議。（救災(zāi)和物資保障科牽頭，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、市地震監(jiān)測(cè)中心配合；完成時(shí)限：12月底前）
（二）加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)
46.推動(dòng)成立應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，研究提出全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備有關(guān)政策和措施，推動(dòng)實(shí)物儲(chǔ)備、市場(chǎng)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工作（救災(zāi)和物資保障科負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：12月底前）
47.加大對(duì)市級(jí)生活保障類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備力度，適時(shí)對(duì)縣區(qū)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)和市直部門(mén)履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（救災(zāi)和物資保障科負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：12月底前）
（三）做好救災(zāi)救助應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作
48.加強(qiáng)災(zāi)情信息管理，強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)的信息共享與會(huì)商聯(lián)動(dòng)，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情信息，做好救災(zāi)資金、物資發(fā)放等工作；加強(qiáng)災(zāi)害信息員培訓(xùn)，提高災(zāi)情報(bào)送水平；組織開(kāi)展災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)承保公司招標(biāo)工作，完成年度投保任務(wù)，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)救助。（救災(zāi)和物資保障科負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
（四）做好防災(zāi)減災(zāi)工作
49.積極培育綜合減災(zāi)示范縣，組織開(kāi)展示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，并對(duì)已命名社區(qū)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理；積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自防互救能力；督促做好自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，確保順利通過(guò)國(guó)家核查。（救災(zāi)和物資保障科負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
（五）做好防汛和森林防滅火工作
50.組織做好全市防汛綜合檢查工作。（市防汛抗旱應(yīng)急保障中心負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：4月底前）
51.扎實(shí)開(kāi)展防汛檢查，做好危化企業(yè)、高溫熔融金屬企業(yè)及應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備等行業(yè)汛前安全自查。（危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、應(yīng)急救援管理科分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：4月20日前）
52.修訂《東營(yíng)市應(yīng)急管理局2022年度洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作手冊(cè)》，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作人員。（市防汛抗旱應(yīng)急保障中心、應(yīng)急救援管理科分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：4月底前）
53.組織做好突發(fā)汛情、險(xiǎn)情應(yīng)急處置準(zhǔn)備及應(yīng)急救援工作。（市防汛抗旱應(yīng)急保障中心牽頭，應(yīng)急救援管理科、市域治理運(yùn)行管理中心配合；完成時(shí)限：9月底前）
54.優(yōu)化完善汛期聯(lián)合值班值守制度，做好汛期值班值守工作。（市域治理運(yùn)行管理中心負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：10月底前）
55.深入開(kāi)展森林防火“百日攻堅(jiān)”和“野外違法違規(guī)用火整治”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患治理。（安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：12月底前）
（六）做好防震工作
56.加快地震預(yù)警平臺(tái)建設(shè)和河口區(qū)流體觀測(cè)站、東營(yíng)地震臺(tái)兩個(gè)臺(tái)站建設(shè)，開(kāi)展好社區(qū)地震科普基地、示范學(xué)校、傳播師隊(duì)伍、“七進(jìn)”工程等四項(xiàng)地震科普為民行動(dòng)，做好地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、地震預(yù)警服務(wù)等三項(xiàng)地震公共服務(wù)。（市地震監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：12月底前）
十、優(yōu)化教育培訓(xùn)
（一）加強(qiáng)企業(yè)全員安全培訓(xùn)
57.推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+安全培訓(xùn)”模式，依托省平臺(tái)建立我市工礦商貿(mào)企業(yè)全員安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)考試，推動(dòng)企業(yè)全員安全培訓(xùn)完成率達(dá)到100%。（規(guī)劃科技科牽頭，危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時(shí)限：12月底前）
（二）強(qiáng)化專家隊(duì)伍建設(shè)
58.重新修訂專家使用和評(píng)價(jià)考核管理辦法，有效規(guī)范專家行為。完成新一屆應(yīng)急管理專家的選聘工作，并充分利用市安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)對(duì)專家進(jìn)行精細(xì)化管理，建立專家“淘汰”機(jī)制。（規(guī)劃科技科負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：12月底前）
（三）優(yōu)化考試題庫(kù)和培訓(xùn)教材
59.分行業(yè)分層次分崗位編寫(xiě)考試題庫(kù)，組織開(kāi)展企業(yè)“內(nèi)訓(xùn)師”培訓(xùn)，建立全市優(yōu)秀師資庫(kù)和講師團(tuán)，分行業(yè)分崗位組織編寫(xiě)制作企業(yè)安全培訓(xùn)教材、標(biāo)準(zhǔn)化課件，解決部分中小企業(yè)“不會(huì)培”的問(wèn)題。（規(guī)劃科技科牽頭，危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時(shí)限：12月底前）
（四）利用好工傷預(yù)防相關(guān)政策和資金
60.借助我市作為全國(guó)三個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)之一的有利契機(jī)，充分用好相關(guān)政策和資金，著力推進(jìn)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，重點(diǎn)開(kāi)展危化品全員安全培訓(xùn)相關(guān)信息化平臺(tái)、APP小程序建設(shè)和對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“三類人員”開(kāi)展全覆蓋、高質(zhì)量培訓(xùn)。（規(guī)劃科技科牽頭，危化科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科配合；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
（五）加強(qiáng)安全培訓(xùn)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管
61.開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)和“打假”（打擊假冒政府網(wǎng)站、制售假冒安全證書(shū)），進(jìn)一步整頓凈化安全培訓(xùn)和安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)秩序。（規(guī)劃科技科和考試中心分工負(fù)責(zé)，市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)配合；完成時(shí)限：10月底前）
62.加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計(jì)劃監(jiān)管，根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃開(kāi)展隨機(jī)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師資格審核，推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資力量?jī)?yōu)化提升。（規(guī)劃科技科牽頭，市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)配合；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
63.嚴(yán)格考培分離，依法規(guī)范安全培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作流程，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督。（考試中心負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
十一、加強(qiáng)應(yīng)急安全文化建設(shè)
（一）打造一批喜聞樂(lè)見(jiàn)的品牌欄目
64.做優(yōu)《東營(yíng)應(yīng)急之窗》《安全生產(chǎn)常識(shí)》等專題專欄，打造成為一檔集科普性、實(shí)效性、趣味性為一體的應(yīng)急安全文化品牌欄目；創(chuàng)新應(yīng)急科普宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)形式和載體，委托有影響力的專業(yè)機(jī)構(gòu)策劃和組織開(kāi)展多種主題的高質(zhì)量、有影響力的應(yīng)急安全“五進(jìn)”活動(dòng)；創(chuàng)新板塊設(shè)置和展現(xiàn)形式，抓好局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音號(hào)、今日頭條號(hào)等日常建設(shè)管理；提升輿情應(yīng)對(duì)處置能力，堅(jiān)決扛起意識(shí)形態(tài)政治責(zé)任。（信息宣傳辦公室牽頭，各科室、單位配合；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
（二）推出一批富有創(chuàng)意的安全主題文創(chuàng)作品
65.加強(qiáng)與文藝院團(tuán)合作，策劃制作安全主題舞臺(tái)劇，開(kāi)展應(yīng)急安全優(yōu)秀文創(chuàng)作品和應(yīng)急安全好新聞評(píng)選、優(yōu)秀科普作品展映展播活動(dòng)，鼓勵(lì)全社會(huì)參與應(yīng)急文化作品制作和傳播。（信息宣傳辦公室牽頭，各科室、單位配合；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
（三）提升一批沉浸式體驗(yàn)式的安全應(yīng)急科普宣教基地
66.統(tǒng)籌全市科普和體驗(yàn)式場(chǎng)館資源，積極放大東營(yíng)市青少年宮市民安全體驗(yàn)館的宣傳教育功能，推動(dòng)孫家濕地公共安全科普教育基地、稻莊鎮(zhèn)應(yīng)急科普體驗(yàn)館和部分企業(yè)自主投資的安全體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè)，鼓勵(lì)各縣區(qū)優(yōu)化提升和新建1—2處安全主題公園。（信息宣傳辦公室負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：12月底前）
十二、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和干部隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
67.把加強(qiáng)理論武裝作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，夯實(shí)好“兩個(gè)確立”思想之基，在重大原則性問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。充分用好中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、燈塔在線、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、應(yīng)急大講堂等平臺(tái)載體，在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，深入研究謀劃新時(shí)代新形勢(shì)下應(yīng)急管理工作，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到應(yīng)急管理工作方方面面，努力把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為處理復(fù)雜問(wèn)題、駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)應(yīng)急管理工作的思路和方法。（機(jī)關(guān)黨辦牽頭，各科室、單位配合；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
（二）加強(qiáng)思想建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全市模范機(jī)關(guān)
68.進(jìn)一步強(qiáng)化“應(yīng)急先鋒、安全衛(wèi)士”黨建品牌建設(shè)，推進(jìn)黨建品牌引領(lǐng)，提高黨建工作科學(xué)化水平，提升黨建工作質(zhì)量和影響力。（機(jī)關(guān)黨辦牽頭，各科室、單位配合；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
69.圍繞“忠誠(chéng)盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)干、廉潔高效”的東營(yíng)應(yīng)急精神，將加強(qiáng)思想建設(shè)與促進(jìn)安全監(jiān)管工作緊密結(jié)合，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷豐富服務(wù)形式、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)黨員干部在服務(wù)基層、服務(wù)群眾中主動(dòng)作為，切實(shí)增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)。持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)推進(jìn)黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，有效提升黨員干部的黨性觀念和政治素質(zhì)，以爭(zhēng)創(chuàng)全市模范機(jī)關(guān)為契機(jī)，營(yíng)造創(chuàng)新實(shí)干、事?tīng)?zhēng)一流的濃厚氛圍，提升干部職工凝聚力執(zhí)行力。（機(jī)關(guān)黨辦牽頭，各科室、單位配合；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍
70.按照應(yīng)急管理部關(guān)于應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)準(zhǔn)軍事化實(shí)戰(zhàn)型機(jī)關(guān)要求，結(jié)合省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的通知》要求，將“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)到位、落實(shí)到位，解決作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步營(yíng)造嚴(yán)肅嚴(yán)格、求真較真、細(xì)致細(xì)究、務(wù)實(shí)扎實(shí)、高效快捷的濃厚氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)提升、外出培訓(xùn)、集中拉練等方式增強(qiáng)全體干部職工的組織觀念、紀(jì)律觀念、創(chuàng)新觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。（機(jī)關(guān)黨辦牽頭，各科室、單位配合；完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)）
來(lái)源：東營(yíng)市應(yīng)急管理局